2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,呼吁欧亚各国共同建设“丝绸之路经济带”,首次提出丝绸之路经济带的战略构想。10月3日,习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲,表示中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

党的十八届三中全会强调“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”,这表明“一路一带”已上升到国家战略。李克强总理在本年度的政府工作报告中指出,“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济基础合作新空间”。2014年4月1日,习近平主席在比利时布鲁日欧洲学院发表演说,指出“要积极探讨把中欧合作和丝绸之路经济带建设结合起来,以构建亚欧大市场为目标,让亚欧两大洲人员、企业、资金、技术活起来、火起来,使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎”。

丝绸之路经济带沿线市场、要素和产业的整合有可能成为中欧合作新的增长点。“丝绸之路经济带”横跨欧亚大陆、辐射40多个国家、覆盖30多亿人口。该经济带不同国家资源禀赋不同、市场规模不同和发展水平迥异,经济整合的潜力巨大。该战略构想一经提出,立即引起国际社会的广泛关注,中亚国家、俄罗斯和欧洲国家均给予了积极的回应。丝绸之路经济带的战略构想是我新一届领导人统筹国内国际两个大局,发展西部、稳固周边和运筹全球的战略之举。丝绸之路经济带的构想超出周边外交范畴,涉及到大的外交布局,涉及到周边、大国和超国家组织,被一些观察家认为是中国对欧亚大陆地缘政治和经济格局的重新塑造。与谋求地缘政治优势的其他丝绸之路构想不同,我国的丝绸之路经济带构想强调互利共赢,共同发展。该构想重点突出,强调政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。丝绸之路经济带战略构想的独特之处在于将西部的开放与发展与我国的对外战略相结合,这为我国西部地区的发展提供了前所未有的历史机遇。

独特的区位位置使得重庆在丝绸之路经济带建设中享有特殊地位。重庆是丝绸之路经济带、孟中印缅大通道（可连接海上丝绸之路）、长江经济带在中国交汇点,具有战略枢纽的地位。充分发挥重庆在建设丝绸之路经济带中的战略枢纽作用,有利于西部地区的开放和发展,有利于我国构建东西呼应、海陆并举的开放发展大格局,也有利于推进与丝绸之路经济带各国的广泛合作。重庆在利用丝绸之路经济带建设为中欧合作带来的机遇中,可发挥独特作用。

“渝新欧”国际铁路联运大通道成为丝绸之路经济带建设的重要平台。“渝新欧”铁路货运专线从重庆出发,经我国西北出境,途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰,到达德国杜伊斯堡。“渝新欧”作为横跨欧亚大陆多国铁路联运的国际贸易大通道,实现了我国内陆地区与欧洲市场的直接联通。“渝新欧”全程11000多公里,开行16天左右,自2011年1月开通以来已运行三年多,迄今为止已开行140多班。目前“渝新欧”已经实现常态化运行,每周开行3班。随着今年4月8日“渝新欧”首趟公共班列的开行,重庆将成为全国对欧出口货物的主要集散地和中转站。“渝新欧”国际铁路大通道已经成为促进中欧贸易的物流通道。习近平主席访欧强调,要建设增长繁荣之桥,把中欧两大市场连接起来。“渝新欧”国际铁路大通道有助于中欧间货畅其流,有助于中欧贸易通道的多元化。重庆“渝新欧”国际铁路联运大通道运输时间比铁海或江海联运节约1/2,运输价格为航空的1/5,优势十分明显。有专家指出,“渝新欧”可以将“直接运费+货物占压的资金时间价值”形成的综合运费,降至与海运费用相当乃至更低的水平。2014年3月29日,习近平主席访问杜伊斯堡,见证了“渝新欧”班列的抵达,强调“中德位于丝绸之路经济带的两端,是亚欧两大经济体和增长极,也是渝新欧铁路的起点和终点。两国应加强合作,推进丝绸之路经济带建设。”

西部开放高地建设使得重庆可在西部丝绸之路经济带建设中发挥引领作用。重庆以开放促发展,为外商创造良好的营商环境,以低税费,低土地、低房地产成本,低物流成本、低要素成本和低金融融通成本吸引外资。重庆引进外资成绩斐然,最近6年共吸引外资450多亿美元。越来越多的跨国公司选择在重庆投资,到2013年9月,到重庆落户的世界500强企业已有235家。进出口贸易增长迅速,2013年进出口额达到了687亿美元,是2008年的7倍多。2013年重庆进出口总值排名全国第10位,在西部12省市区中居第1位。增长29.1%,增幅位列全国第3位。重庆在西部率先获准设立保税区,两路寸滩重庆保税港区的政策优势,不仅惠及重庆,也使周边省份获益。重庆两江新区是继浦东新区和滨海新区之后的第三个国家级新区,已成为重庆新的增长极和开放的象征。欧盟作为世界第一大经济体,作为中国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大技术引进来源地和累计第四大外资来源地,是重庆开放和发展重点关注的对象。

重庆与欧洲密切的经贸联系有助于重庆利用丝绸之路经济带带来的商业机会。重庆与欧洲保持着密切的经贸关系。欧洲是重庆的主要出口市场和进口来源地。2013年德国和荷兰名列重庆第三大和第四大出口市场,德国为重庆第五大进口市场。重庆吸引了欧洲企业来渝投资,德国近年来在渝投资增长迅速,投资行业集中在汽车零部件、化工、仓储、仪表仪器、房地产等领域。2012年重庆与欧洲的贸易额占重庆外贸总额的24%。“渝新欧”国际铁路联运大通道成为促进重庆与欧洲的贸易便捷通道,其正常运行展示了重庆打造西部物流中心的雄心。2013年7月在重庆举行的中国-中东欧国家地方领导人会议上,重庆力推“渝新欧”国际联运大通道,希望利用这条“新丝绸之路”加强与中东欧16国的合作与交流。芬兰航空公司开通重庆与赫尔辛基的直航有助于加强重庆与欧洲的联系,为商务和人文交流创造便利条件。

习近平主席访欧时强调,将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来,共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,为中欧合作注入新动力,为世界发展繁荣作出更大贡献。在推进中欧合作,利用丝绸之路经济带战略构想带来的机遇中,重庆已经并将持续做出自己的贡献。

（作者系中国社会科学院欧洲研究所研究员、中东欧研究室主任）