关键词：稳中求进

　　政策：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　解读：让百姓享受更多发展实惠

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”

　　关键词：中等收入者

　　政策：把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高发展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。

　　解读：建设“橄榄形”社会结构

　　中国城市发展战略研究会副会长、北京大学人力资本研究所研究员易鹏接受本报记者采访时表示，“中等收入群体”目前在中国还是一个相对概念，而不是绝对概念，目前还没有一个收入指标去衡量，主要原因是中国社会各阶层居民的收入信息并不透明，尤其是高收入阶层存在着巨大的“灰色收入”。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，首先需要国家坚持税收调节，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴，其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入，最后要大力发展服务业，鼓励创业发展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的“橄榄形”经济社会。

　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”

　　关键词：稳定汇率

　　政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。

　　解读：人民币不应被做空

　　对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并不会有大的变化，但适时的修正在所难免。也就是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。对于一些金融机构做空人民币的做法，赵庆明认为不应该。他表示，从整体情况来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，而目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必然代价便是人民币的升值。

　　关键词：结构性减税

　　政策：明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。

　　解读：增加企业利润促进经济发展

　　王一鸣分析认为，“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”

　　财税专家、对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣表示，在减税方面，企业营业税改增值税是一个主要方向，服务业领域中执行的营业税的设立存在着“重复征税”的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高员工的收入，目前在上海已经实行试点，估计今后会逐步推开，但尚需一定的时间对上海试点的效果做出评估之后再继续扩大。除此之外，在个人所得税方面，仍然可以推进“分类与综合相结合”的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。

　　关键词：信贷合理增长

　　政策：货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。

　　解读：微调目的就是稳增长

　　人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的就是要稳增长。中国经济能否稳定增长，还要看与之相关的不确定因素是否出现大起大落态势，就是要消除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍然尘埃未定的欧债和美国总统选举。

　　关键词：利率市场化

　　政策：要深化利率市场化改革。

　　解读：市场化利于扭转负利率

　　“利率市场化就是各凭本事吃饭。”人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，市场就是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。“虽然不保证市场化之后不会出现负增长情况，但通过市场调节，反而有利于多余的资金减少。”

　　关键词：推进房产税

　　政策：要推进房产税改革试点。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　解读：房产投资降速促结构调整

　　“明年房地产投资减速将成为GDP减速的主要动力，2012年CPI也将继续下行，无高通胀风险。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前在出席广发证券年度投资报告会上指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将会出现“软着陆”。中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。

　　这次会议还提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。

　　关键词：防物价反弹

　　政策：控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

　　解读：物价总水平仍处高位

　　王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。

　　虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。

　　关键词：支持小微企业

　　政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。

　　解读：应加强金融扶植

　　对外经贸大学国际商学院教授王素荣指出，国家对小微企业的财政税收支持基本已经到位，该减免的都已经减免，今后应该加强对小微企业的金融扶植，因为小微企业一般没有资产抵押，没有信用记录，很难从银行贷到款。解决小微企业的融资难问题，是与提高低收入群体收入的大方向一致的。