国务院副总理张德江在《求是》杂志发表题为《落实政策措施　提高企业素质　努力把中小企业发展提高到新水平》的文章。文章第三部分为“狠抓落实，开拓创新，努力把中小企业发展提高到新水平”，指出：

    促进中小企业持续健康发展，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施，不断完善政策法规体系，大力构建公共服务体系，积极改善企业发展环境，重点扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业提高自身素质和水平，在促进发展中解决困难和问题，在解决困难和问题中促进发展，努力把中小企业发展提高到一个新水平。

    一、切实把各项政策措施落到实处。针对当前中小企业面临的新情况新问题，今年10月，国务院常务会议研究确定了支持小型微型企业发展的金融财税政策措施。为支持中小企业发展，我国已初步形成了一套较为完整的政策措施。当前，关键是要把政策措施落实到位，根据形势变化进一步完善政策措施。

    一是财税政策。要按照国务院常务会议的部署和要求，抓紧制定政策并落到实处。从中小企业发展的需要来看，今后财税支持力度还要加大。要进一步扩大政府采购比例。要进一步开展清费减费工作。要抓紧依法设立“国家中小企业基金”，发挥财政资金引导带动社会资金支持中小企业发展的作用。

    二是金融政策。这些年，国务院始终高度重视解决中小企业融资难问题，出台了一系列支持政策，取得了一定成效。特别是国务院常务会议出台的“支持小型微型企业发展的六条金融政策”，将极大改善融资难的问题，要抓紧制定具体办法，认真落实。要大力发展小型金融机构，形成大中小金融机构合理分工、满足不同金融需要的布局，明确小型金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，大力支持小型、区域金融机构发展，满足小型微型企业金融需求。

    三是准入政策。按照政策规定，现在大部分领域已经对中小企业开放，但仍存在中小企业被挡在市场之外的情况。要取消一切不必要的限制，科学设定准入门槛，为中小企业发展创造更加广阔的空间。

    二、切实提高中小企业自身素质和发展水平。自身素质和水平是中小企业发展的决定性因素。企业生存发展，归根到底必须提高企业自身素质。广大中小企业要按照加快转变发展方式、走科学发展道路的要求，坚持自主创新，重视技术改造，改善企业管理，提高员工素质，加快转型升级，增强市场竞争能力，提高发展水平。要加大技术创新的力度，运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，优化生产流程，推进节能减排，提高生产效率，加强品牌建设，提高产品质量。要提高职工素质，注重企业职工职业培训和职业教育，增强培训的针对性和有效性，注重人才队伍建设，特别是要培养专业技能人才。要增强企业诚信，将诚信建设贯穿于企业经营生产的全过程，树立企业良好形象，自觉承担社会责任。要构建和谐劳动关系，切实维护职工的合法权益，增强企业的凝聚力和职工对企业的向心力。要加强安全生产，牢固树立安全生产理念，切实落实各项安全生产措施，做到不安全就不生产。

    三、切实完善中小企业服务体系。要为中小企业提供方便的行政服务，转变政府职能，增强服务意识，精简行政审批项目，简化行政审批程序，提高办事效率。要围绕中小企业发展实际需要，加大对中小企业公共服务体系建设的支持力度，完善各种类型的公共服务平台，丰富服务内容，规范服务行为和收费标准，为中小企业提供多元化、低成本、高质量的服务。要帮助支持中小企业技术创新，促进科研机构、高等院校向中小企业转移技术，增强自主创新能力。要协调中小企业与大型企业配套，支持中小企业走“专、精、特、新”发展之路，走集群发展之路。要鼓励中小企业“走出去”，稳定和开拓国际市场。要帮助中小企业解决用人难、留人难的问题，支持中小企业引进高技术人才，鼓励高校毕业生到中小企业工作，并解决其待遇和职称评定等问题。要加强对中小企业的分类指导，积极引导中小企业加强基础建设，加快推进中小企业信息化，加大中小企业管理人员培训力度，提升中小企业管理水平。要改善和加强中小企业统计工作，尽量全面、准确地掌握中小企业发展的客观状况，为决策提供科学依据。

    四、切实加强对中小企业工作的组织领导。要高度重视中小企业发展，把中小企业工作摆上更加重要的位置，加强组织领导，加强协调配合。要进一步加强中小企业管理机构和人员队伍建设，建立健全工作机制。要加强督促检查，保证各项政策措施切实落实到位，帮助中小企业解决困难、开拓市场、健康发展。要发挥工商联、中小企业协会及各行业协会、商会的作用，共同支持中小企业发展。