继上海自贸试验区和广东省之后，中国人民银行已于日前授权苏州工业园、天津生态城两个试点区域与新加坡银行机构开展跨境人民币创新业务试点，涉及个人人民币跨境业务试点的范围已经扩大到一省三市，这意味着资本账户放开的脚步越来越近。

中国银行“优汇通”业务正被闹得沸沸扬扬之际，中国人民银行授权苏州工业园、天津生态城两个试点区域与新加坡银行机构开展跨境人民币创新业务试点的消息传出，试点内容的一大亮点便是个人经常项下跨境人民币业务和对外直接投资业务。

接受国际商报记者采访的专业人士认为，这意味着中国资本项目外汇管制放开已经涉及个人，通过个人和企业对跨境人民币的使用，资本账户放开的脚步越来越近了。而且，新加坡也在做强其人民币离岸中心地位，人民币国际化的进程进一步加快。

试点逐步拓宽

“这是很自然的事，跨境人民币创新业务试点会逐步拓宽范围。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受国际商报记者采访时如此表示。

7月14日，媒体发布消息称，继上海自贸试验区和广东省之后，中国人民银行已于日前授权苏州工业园、天津生态城两个试点区域与新加坡银行机构开展跨境人民币创新业务试点，涉及个人人民币跨境业务试点的范围已经扩大到一省三市。

郭田勇表示，资本账户放开是大势所趋，只不过放开的过程是渐进式的，通过采取特殊监管区域试点的办法积累经验，由一个试点扩大到多个试点，然后向全国推广，最终实现资本账户放开。

据了解，苏州工业园与天津生态城此次试点包括多项内容，比如跨境人民币贷款业务、股权投资基金人民币对外投资业务、区内企业发行人民币债券、个人经常项下跨境人民币结算、个人对外直接投资跨境人民币业务等。其中，个人经常项下跨境人民币业务和对外直接投资业务成为此次试点的亮点，区内个人可以用人民币进行包括新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益在内的对外直接投资业务。

而且，在中国人民银行和伦敦、法兰克福以及韩国等开展合作之后，新加坡金融管理局从7月1日起向当地金融机构启动了50亿元人民币隔夜拆借机制。新加坡华侨银行经济分析师谢栋铭表示，继中国香港与前海、台湾与昆山，新加坡成为第三个与国内试验区对接的跨境人民币地区。从新加坡角度看，试点进一步拓宽，表明新加坡作为离岸人民币中心的地位得到进一步认可。而且，新加坡也在发力增强其离岸人民币中心地位。

资本项目放开不远了

跨境人民币创新业务试点的意义，从宏观层面来说，可以推动资本项目放开和人民币国际化；从微观层面来说，则可以惠及具体的企业和个人。

民生银行发展规划部高级专家温彬在接受国际商报记者采访时表示，跨境人民币创新业务试点对企业和个人都可以产生实际作用。对企业而言，一是可以不受管制，到境外市场进行投资，增加企业投资途径；二是随着双向资金池的建立，企业增加了融资渠道，而且也有利于企业节约财务成本，提高资金汇兑使用效率。对个人而言，也可以进行跨境结算，在QDII（合格境内机构投资者）等渠道之外，还有更多的渠道赴海外投资。

当然，反过来说，个人和企业对人民币跨境使用率的提高，既是对资本账户放开的逐步推进，也是不自觉地在推动人民币国际化进程。

而且，推进跨境人民币创新业务试点的条件目前已经逐步具备。中国人民银行行长周小川7月10日表示，将增强人民币汇率弹性，减少外汇市场干扰。民生证券研究院副院长、宏观研究中心总经理管清友对此分析认为，这意味着人民币汇率双向波动将常态化，央行可以借此打破资本单边流入，为资本账户放开做准备的同时加强货币政策主动权。中国人民银行研究局首席经济学家马骏则认为，在今后3~5年，推动人民币国际化最关键的步骤是资本项目放开。

随着跨境人民币创新业务试点的扩容，虽然资本项目放开的遐想空间无限，但温彬表示，试点或会和上海自贸试验区一样，采取“一线放开，二线管住”的原则，虽然离全国推广还需时日，但为时不远。