关于组织申报2012年度茧丝绸发展专项资金项目的通知

川商规〔2012〕101号

各市（州）商务主管部门、财政局，省级有关单位:

　　按照《财政部 商务部关于做好2012年度支持茧丝绸发展专项资金管理工作的通知》（财企〔2012〕174号）文件要求，省商务厅、省财政厅联合制定了《2012年度支持茧丝绸发展专项资金使用管理实施方案》（以下称方案），现印发你们。请按方案要求，组织符合条件的企业在规定时间内完成项目申报工作。符合条件的省级单位、科技研发机构、社会团体以及不同行政区域内多家单位联合承担的项目，在规定时间内直接向省商务厅、省财政厅申报。

　　联系人：省商务厅市运处       龙  涛     028-83220950

　　　　　　省商务厅规财处       王荣贤     028-83233299

　　　　　　省财政厅外事外债处   晏  阳     028-86726975

附件1  2012年度支持茧丝绸发展专项资金使用管理实施方案

    为进一步支持我省茧丝绸产业发展，按照《财政部商务部关于做好2012年度支持茧丝绸发展专项资金管理工作的通知》(财企〔2012〕174号）文件要求，四川省商务厅、四川省财政厅结合我省实际，制定本方案：

一、指导思想

以强化蚕桑产业基础、提升丝绸工业水平、优化丝绸贸易结构为重要内容，严格按照国家产业政策的要求，支持茧丝绸行业结构调整、优化和产业升级；支持行业共性、关键技术研发以及产业推广；支持企业培育自主品牌，开拓国内、国际两个市场。注重发挥国家财政资金的引导作用，确保专项资金使用规范和安全。

二、支持原则

1.优先支持省内茧丝绸主产地区。

2.择优选择支持对象，对促进全行业产业升级有较强示范、带动作用的骨干龙头企业，给予重点支持。

3.严格坚持支持方向、支持内容和支持标准。  

三、支持方向

重点支持茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化建设：

（一）茧丝绸基础性软课题研究。

（二）蚕桑主要病虫害防治。

（三）资源综合利用开发。

（四）丝绸清洁生产和节能减排。

（五）丝绸印染后整理加工升级。

（六）创新丝绸营销模式。

四、支持条件

（一）茧丝绸科技研发机构应符合下列条件：

1.有关部门批准的市级及以上技术与服务机构；

2.行业信誉良好、具有较强认可度；

3.未拖欠应缴还的财政性资金，且过去5年内无违反法律法规、政策规定等不良记录。

(二）茧丝绸企业应符合下列条件：

1.企业注册资金在200万元以上；

2.企业拥有注册商标；

3.连续稳定经营3年以上（含3年），银行贷款信誉等级在AA级以上；

4.2011年茧丝绸业务销售额在4000万元以上；

5.未拖欠应缴还的财政性资金，且过去5年内无违反法律法规、政策规定等不良记录。

（三）茧丝绸社会团体应符合下列条件：

1.在中华人民共和国境内依法注册的法人单位；

2.行业信誉良好、具有较强认可度；

3.未拖欠应缴还的财政性资金，且过去5年内无违反法律法规、政策规定等不良记录。

五、支持内容和标准

（一）支持内容

2012年1月1日至2012年12月31日，为实施符合支持方向的研发、推广和产业化项目，开展研究、服务及购置技术、设备、软件、资料和信息等。

（二）支持标准

1.开展调查比较、规范分析、系统研究等活动的软课题项目，项目资助金额最高不超过20万元；

2.开展实验研究、新品繁制、技术发明、设备创新研发等活动的研发性项目，开展宣传、营销、培训等活动的推广性项目，按照不超过支持内容所需资金的70%支持，项目资助金额最高不超过100万元；

3.开展设备升级、技术改造且项目支出不低于1000万元的产业化项目，按不超过项目支持内容所需资金的20%支持，项目资助金额最高不超过300万元。

六、项目申报

（一）项目申报条件

1.项目符合结构优化和产业提升要求，具有前瞻性、科学性、创新性，对茧丝绸行业发展具有示范引导意义；

2.项目申请单位具备开展项目所需的资金、场所、设备和人员，且在相关领域有较强的研究、实验或技术生产或组织基础；

3.项目具有一定成熟度、可在或已在行业中推广、由多家单位联合开展的优先考虑。

（二）项目申报程序

1.项目申请。符合支持条件的企业（包括扩权县、市）向所在市（州）商务主管部门、财政局提交申请材料。相关市（州）商务主管部门、财政局对企业申报资料进行初审，并出具推荐意见后，于2012年9月10日前报省商务厅（规财处、市运处）、省财政厅（外事外债处）。符合支持条件的省级单位、科技研发机构、社会团体以及不同行政区域内多家单位联合申报的，于2012年9月10日前直接报省商务厅（规财处、市运处）、省财政厅（外事外债处）。

2.项目申请采用纸质文件和网上申报同时进行的方式，网上申报流程见《四川省商务厅关于做好2012年四川省扶持资金申报管理系统操作指南的通知》（川商规[2012]60号）。

3.项目审核。省商务厅会同省财政厅组织项目审核，确定项目，并连同方案一并报商务部、财政部备案。

（三）项目完成应达到的要求

1.软课题研究项目完成后，通过相关专家的书面认证；

2.研发性、推广性项目完成后，取得相关专家关于项目完成预期目标的书面认证；

3.产业化项目完成后，取得相关行政主管部门出具的专业认证，或相关专家关于主要指标达到项目可行性报告要求的书面认证。

七、项目验收和资金拨付

（一）项目验收

2013年1月15日前，项目所在市（州）商务局、财政局组织专家对项目进行验收。验收工作于2013年1月31日前完成，并将验收报告及相关资料报省商务厅。省级单位、科技研发机构、社会团体承担的项目，以及多家单位联合实施的项目，由省商务厅、省财政厅组织验收。验收工作完成后，省商务厅、省财政厅将我省工作开展情况上报商务部、财政部。

（二）支持资金拨付

建设项目确定后，省财政厅按预算管理级次将项目资金拨付到项目所在地财政局；当地财政局可按项目实施进度预拨不超过项目审定金额80%的资金；项目建设完成并通过验收后，当地财政部门按规定程序将支持资金全额兑付到项目承担单位。

八、工作要求

（一）各市（州）商务、财政部门要加强协作、明确分工、落实责任，加强专项资金使用和项目执行的监督检查、追踪问效，共同做好专项资金的管理和使用工作。

（二）各市（州）商务主管部门应于每季度结束后5日内向省商务厅报送项目阶段性进展情况；直接向省申报的项目，按规定时间直接向省商务厅报送项目阶段性进展情况。

（三）任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号)等法律法规予以处理。

    附件2  2012年度茧丝绸发展专项资金重点支持内容及申请材料参考

     一、茧丝绸发展专项资金重点支持内容参考

    （一）茧丝绸基础性软课题研究

茧丝绸自然资源、环境、生态等状况分析研究；茧丝绸人才教育现状、趋势、政策研究；丝绸生产用水状况分析研究；丝绸产品有害物质含量及安全丝织品分析研究；蚕桑生产技术指导、丝绸职业技术、各工种岗位技术指导体系研究；茧丝绸产业发展方向、战略及政策研究；丝绸消费现状、趋势、政策研究；茧丝绸产品（分类）标准化体系研究；国内外丝绸技术发展对比研究；高档丝绸标志标准体系建设研究等。

（二）蚕桑主要病虫害防治

全省蚕桑主要病虫害监测防治体系建设；桑树培苗消毒；微粒子病防治技术；花叶病防治技术；美国白蛾等外来物种入侵监测防治技术等。

    （三）资源综合利用开发

桑枝条产业化开发；桑树食药用价值研究及产业化开发；果桑品种选育及桑果产业化开发；家蚕营养研究及产业化开发；蚕蛹食用、饲料用研究开发；蚕沙高值化利用开发等。

    （四）丝绸清洁生产和节能减排

制丝废水处理和丝胶资源回收技术开发应用；高效节能烘茧设备开发应用；丝绸印染废水回用技术开发应用；丝绸印染废水组分智能调控技术开发应用；丝绸生产废气余热回收技术开发应用；丝绸印染硫排放控制技术开发应用等。

(五)丝绸印染后整理加工升级

丝绸生产技术交流指导平台建设；新型脱胶技术开发应用；新型高效染色技术开发应用；新型丝绸印花技术开发应用；新型丝绸防缩抗皱技术开发应用；功能性（如：消防、军工、保健等）丝绸产品后整理技术开发应用；丝绸染整智能化集成技术开发应用等。

（六）创新丝绸营销模式

创新营销宣传模式，打造中国丝绸整体品牌，扩大丝绸品牌出口；组织丝绸企业参加国内外知名展会，以统一形象拓展国内外市场；创新公共营销模式，组建规模化电子商务等丝绸公共营销平台；建立高档丝绸标志产品特许经营体系等。

    二、项目申报材料参考

（一）项目申请文件；

（二）项目实施方案；

（三）项目可行性报告；

（四）项目承担单位资质证明；

（五）项目承诺书；

（六）证明符合规定要求的相关材料。

四川省商务厅  四川省财政厅

                                                   2012年8月23日