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四川挺进西部内陆开放高地

 

2001年12月11日,我国正式成为世界贸易组织成员。入世十年是中国完善市场经济制度的十年,是中国经济增长的黄金十年,也是推动世界经济稳健发展的十年。十年来,四川的对外开放步伐,一刻没有停滞,一刻也没有退缩,相反,走得更为坚定,更为稳健,更为瞩目。

对外开放成就辉煌

开放型经济总量急剧扩张。今年四川进出口总额有望接近500亿美元,是2001年的16倍;外商投资实际到位突破100亿美元,是2001年的17倍;对外承包工程和劳务合作完成营业额超过50亿美元,是2001年的12倍。

开放型经济结构明显优化。从对外贸易来看,“两高一资”产品出口所占比重下降到10%以内,机电产品进出口占比提升到64%,高新技术产品进出口占比扩大到46%;服务贸易进出口今年将突破50亿美元,服务业到位外资达到61亿美元;从利用外资来看,外商投资项目集约水平化水平大幅提升,重大产业化外资项目明显增多;从对外合作来看,呈现出对外承包工程与境外投资同步发展,在川央企与本地企业同步发展,发展中国家传统市场与发达国家高端市场同步发展“三个同步发展”的良好势头。

开放型经济在全国的排位快速提升。

2010年,四川对外贸易总额跃居我国中西部地区首位、全国第11位;外商投资实际到位额跻身全国前9位,保持西部第一;外经合作营业额稳居全国第5位。

对外开放经验丰富

四川对外开放取得的成绩来之不易,形成的经验弥足珍贵。除伟大的抗震救灾精神作强大支撑外,还有五条经验值得总结:

始终坚持以实施充分开放合作战略为引领,不断凝聚内陆开放的发展合力。省委省政府鲜明提出了以“三向拓展、四层推进”为核心内容的充分开放合作战略,扩大开放成为各地的共同认识、共同方针、共同举措;始终坚持以提升经济外向度为重点,不断加快对外贸易的发展速度。四川确立了“以扩大对外贸易为中心”、加快发展开放型经济的总体思路,并将其作为一项长期战略;始终坚持以跨梯度承接产业转移为主线,不断增创利用外资的发展优势。四川充分发挥自身产业、市场、成本等比较优势,坚定不移推进“跨梯度”转移承接;始终坚持以推进国际化经营为目标,不断拓展企业的发展空间。四川发挥了对外经济合作在获取战略资源、规避贸易壁垒、转移过剩产能、带动产业发展的重要作用,并培育了一批具有重要影响力的跨国经营企业;始终坚持以扩大开放与区域合作互动为抓手,不断提升内陆开放的发展水平。在国际区域合作方面,结合自贸区战略和便利化优惠安排,率先在东盟和南亚取得了突破。在港澳台合作方面,注重发挥ECFA、CEPA机制作用,重点推动物流、商贸、金融等现代服务业向四川转移。

确立对外开放新战略

围绕省委省政府建设“西部内陆开放高地”的目标定位。下一个十年,四川响亮地提出了“四个三”的开放发展新构想。

坚持“三发展”的工作取向。一是加快发展。加快发展仍然是四川开放型经济的“第一要务”,必须把加快发展的步伐迈得更坚实、更稳健。二是超前发展。努力走在“中西部发展前列”,发展理念要超前,发展速度要加快,发展占比要提高,发展位次要在新的征程中实现新的提升。三是科学发展。通过统筹发展、协调发展、创新发展,不断巩固和扩大四川对外开放的新优势。

实现“三高于”的发展目标。开放型经济主要指标增速要高于“十一五”平均水平,在西部地区的占比高于“十一五”末的水平,在全国的位次高于2010年水平。到2015年,进出口总额达到1000亿美元以上,利用外资年均增长30%以上,把四川建设成为跨国公司在我国中西部地区重要的区域总部基地、制造基地和研发中心。

打造“三提升”的开放平台。一是提升“西博会”的国际化水平,使之更好地成为西部地区投资促进、经贸合作、外交服务的重要平台;二是提升产业转移的承接能力,推进海关特殊监管区、加工贸易承接示范地和国家级经开区建设;三是提升产业、企业和产品国际竞争力和开放型经济的持续发展能力,争创一批国家级外贸出口转型基地,建设一批企业集群、要素集约、产业集聚的外向型产业园区。

形成“三格局”的发展态势。通过更加有效的内外结合、“三外”联动、贸易投资与产业区域互动,最终形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局,形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新格局,形成四川内陆开放型经济在区域竞争战略地位不断提升的新格局,续写“十二五”时期和入世10周年后内陆开放更加辉煌灿烂的新篇章。

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