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中央工作会议前瞻:明年将突出防范金融风险

一年一度的中央经济工作会议临近,2012年的宏观政策将见分晓。目前各大研究机构正在就明年的各个经济目标展开深入讨论。机构普遍认为,明年经济增速将低于今年,而通胀压力稍有减轻。
    中国社科院经济所宏观室主任张晓晶认为,明年宏观政策应该在今年“稳增长、抑通胀、调结构”的三维,转为“四维”,即加上“防范金融风险”内容。“今年的中央经济工作会议肯定会讨论金融风险问题,但是未必在最后的措辞中出现。” 在11月16日举办的中国经济试验研究院成立大会上,张晓晶表示,目前金融风险的压力比较大,而2012年在经济增速下滑后,金融风险问题会更加突出。央行在11月16日发布货币政策报告也对此进行了表述,即要根据经济形势的变化,适时适度进行预调微调,巩固经济平稳较快发展的良好势头,保持物价总水平基本稳定,加强系统性风险防范。
宏观政策将“维稳”
    根据中国社科院课题组的最新预测,2012年中国经济增速在8.4—8.5%左右,居民消费价格(CPI)涨幅为4%左右。一位社科院人士指出,根据目前预测的明年经济数字,2012年的宏观政策以稳定为主,在实施积极的财政政策,和稳健的货币政策整体不变时,实施结构性优化,以促进经济平稳较快增长。为此,2012年的经济目标仍可确定为8%,而物价目标可以定为4%。
    中国人民大学经济学院教授胡乃武认为,今年全年经济增速可能在9.5%左右,第四季度和明年的经济增速会放慢。明年出口可能放慢,但经济年增速在8%以上仍没问题。“2012年即使出现世界经济的二次探底,中国达不到9%以上的速度,也是可以接受的。” 他指出,2012年物价涨幅目标可以确定为4%。主要原因是,在实际物价低于此目标时,可以预留一些资源产品价格的改革空间。
    胡乃武认为,稳健的货币政策和适度宽松的货币政策不应该改变,但是可以实施一些结构性调整政策。比如减税政策,此可以刺激经济增长,但是物价不会大幅增长。
或更突出防范金融风险
    张晓晶认为,明年需要更加突出防范金融风险。主要原因是,尽管整体目前的全国负债压力比西方发达国家要低,但是在经济增速放慢时,一些潜在的负债压力(比如负债占经济的比例)可能加大。比如如果按照西方国家的负债测算,中国政府负债占经济的比重可能只有50%,但是如果算上企业的负债,则可能达到了60—80%。“如果经济增速放慢,潜在的风险可能暴露,因此需要做好金融创新,将短期的一些债务,延长到更长的时间。”张晓晶说。
    央行在11月16日发布货币政策报告时指出,下一步要继续加强地方融资平台公司贷款、表外业务和房地产金融的风险管理,加强对民间借贷的监测分析,加强系统性风险防范。
    此前一家研究机构GaveKal  Asia发布报告称,中国公共债务规模占GDP的比重在过去十年间基本稳定在80%的水平左右。其报告中,把铁道部和政策性银行的债务全算作国家债务。
    全国人大财经委副主任尹中卿此前指出,如果加上像基本养老保险基金缺口约3万亿元之类的隐性债务,中国债务规模将远远超过30万亿元,负债率达到75%以上。部分地区和行业偿债存在风险。
    目前经济增速下滑,物价水平降低,部分地区的负债显性化。比如浙江温州等地的各种债务风险,的确有在短期内迅速放大的可能。宁波大学商学院副院长陈昆亭认为,民间借贷问题,处理不好,的确要成为地区性的系统风险。

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