近年来，绵阳市坚持把现代蚕桑产业园区建设作为加快推进现代蚕桑产业高质量发展的“推进器”和“加速器”，立足“规划、政策、服务”先行，集聚“区位、科技、产业”优势，创新“土地流转、利益联结、投入融资”机制，在绵阳市涪城区、绵阳市游仙区、盐亭县建设3个现代蚕桑产业园区，初步形成了梯次推进现代蚕桑产业园区的格局，有力促进了蚕桑产业高质量发展。2018年全市桑园面积22万亩、养蚕发种23.45万张、生产蚕茧889.5万公斤，蚕农茧款收入4.17亿元。主要做法是：
一、立足“三个先行”建园区，筑牢蚕桑产业高质量发展基础
（一）规划先行。市委办公室、市政府办公室印发了《绵阳市现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》，市政府办公室印发了《绵阳市现代农业六大重点产业发展规划（2017—2020 年）》和《绵阳市现代农业十大主导产品行动方案（2017—2020 年）》，将蚕桑产业纳入林果产业发展的重要内容之一，明确了重点发展的区域、发展内容及保障措施。
（二）政策先行。市委办公室、市政府办公室出台了《绵阳市现代农业园区建设推进方案》，建立完善现代农业园区建设投入机制，整合用好涉农财政资金优先投向现代农业园区建设。对认定的“绵阳市现代农业园区”，市财政一次性给予五星级园区补助300万元、四星级园区补助200万元、三星级园区补助100万元。
（三）服务先行。借鉴工业园区建设模式，着力构建与现代农业园区发展相适应的管理体系、激励体系和服务体系。如：涪城区成立了以区人民政府区长为组长的现代农业园区建设工作领导小组，负责推进全区现代农业园区建设及创建工作。成立了千鹤桑田现代农业园区建设指挥部，在一线决策、一线服务，统筹推进园区创建各项工作，实行清单制+责任制，明确园区建设的时间表、任务书、路线图。
二、集聚“三大优势”建园区，提升蚕桑产业高质量发展水平
（一）集聚区位优势。绵阳是嫘祖的故乡，川中北蚕区的重点地区，是四川三大优质蚕茧主产区，全国有名的精品蚕茧和高品位生丝生产基地。根据自然禀赋和产业发展状况，编制了全市蚕桑产业的发展规划，以涪城区、游仙区为核心，带动三台县、盐亭县、梓潼县等 40 个蚕桑基地乡镇重点发展。
（二）集聚科技优势。在涪城区、游仙区分别建立了院士工作站、蚕桑博士工作站，加大与四川省农科院、浙江大学、西南大学等科研院所合作，组建科技开发中心、蚕种孵化中心等，积极开发实用新技术、新产品。推广应用蚕业科技成果20余项，研发新型实用技术10余项，获得国家专利10余项。
（三）集聚产业优势。蚕桑产业已成为产业链条完善、基础设施建设良好、一二三产业融合程度高，农业增效、农民增收效果显著的农业产业。涪城区、游仙区、盐亭县将蚕桑产业作为主导产业之一。涪城区千鹤桑田现代农业园区、游仙区桑梓家园现代农业园区、盐亭县丝源桑海蚕桑产业融合园区三个园区已经制定了发展规划，明确了发展区域、功能定位，蚕桑产业作为扶持培育重点进行发展。如：盐亭县丝源桑海蚕桑产业融合园区位于盐亭县高灯镇、金鸡镇，核心区桑园面积5000亩，建设优质蚕茧生产区，生态桑产品生产区，蚕茧、桑产品加工区，嫘祖蚕桑农业文化遗产核心区，嫘祖文化旅游区等5个功能区。
三、创新“三项”机制建园区，激发蚕桑产业高质量发展活力
（一）创新土地流转机制。近年来，坚持“政府引导、龙头带动、农民参与”的原则，整合省、市、县（区）各类财政资金支持蚕桑生产关键环节，桑园建设由龙头企业负责，新建标准化桑园的田地，统一进行田型调整和地力培肥，统一栽桑规格，建设高标准桑园1.8万亩。天虹公司建设高标准桑园1.2万亩，统一配套建设共育室、大蚕棚及蚕台、消毒池、水井、电力等设施，按照业主-桑园-蚕棚-蚕台配套设施对应使用的关系，建立“谁返包、谁使用、谁维护”制度，进行公司统建统管、业主使用维护。绵阳嫘桑缘科技有限公司、绵阳嘉塬亿泽现代农业科技有限公司在盐亭县金鸡镇启文村、高灯镇麒麟村流转土地，集中成片栽植茶用、果用、蚕用桑园1300亩。
（二）创新利益联结机制。涪城区对养蚕大户中的低产、低质、低效“三低户”，实行“一对一”帮扶，将养蚕大户收入与技术人员收入挂钩，结成利益共同体，增强农户栽桑养蚕信心和发展动力。一是在土地流转及桑园建设环节中做到“免减返”，龙头企业免收返包户第一年、第二年土地流转费和小蚕共育费，建园第三年及以后每年减收土地流转费10%。同时，返还良桑嫁接人工费。二是在利益分配环节中做到“积分保”，龙头企业按照销售优质蚕茧数量1公斤积1分的方式，对蚕桑小业主进行积分制管理。并按照积分情况，对蚕桑小业主进行奖励性二次分红。同时，对养蚕农户坚持最低保护价收购。三是在生产物资供应中做到“奖送补”，龙头企业对优质茧农户奖励蚕用物资，配送有机肥、绿色防控设备及生产机具，并对新建桑园一次性补助蚕台购置费用。
（三）创新投入融资机制。通过政府与社会资本合作，实施以奖代补和财政贴息等不同扶持方式，引导基金积极参与设立农业投资基金，撬动更多金融和社会资本投向园区建设。涪城区加大园区建设资金投入，累计投入财政资金近亿元，其中：2019年投入财政建设资金2330万元，社会投入资金1500余万元用于千鹤桑田现代农业园区建设。涪城区开展了蚕桑保险试点，保障了养蚕农户的基本收益，增强了蚕桑生产的抗风险能力，培养了养蚕农户利用市场化手段转移风险和运用金融政策支持自身发展的意识。
