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宜宾珙县“四步连环”发展蚕桑产业 助力贫困群众增收致富

 近年来,宜宾市珙县致力于改变贫困群众依靠传统耕种方式“广种薄收”的困境,创新运用“四步连环”模式,大力扶持贫困村和贫困户栽桑养蚕,成为有力带动贫困群众持续增收、稳定脱贫、防止返贫的增收支柱产业。截至目前,蚕桑产业已助力实现全县49个贫困村整村退出、8541户31409人稳定脱贫,贫困发生率下降至1.46%。

 第一步,用好用活“三个政策”,夯实脱贫产业基础

 坚持将国家“东桑西移”政策、脱贫攻坚政策和龙头企业政策叠加使用,拓宽贫困群众增收渠道,有效激活脱贫奔康的内生动力。一是紧紧抓住“东桑西移”政策,栽桑养蚕强支柱。抢抓商务部实施“东桑西移”工程机遇,在国家政策、资金、技术、发展理念的支持下,以建设乌蒙山区特色效益农业创新发展基地为目标,坚持每年县级财政投入不低于2000万元,以蚕桑规模化发展集约化经营为主线,将蚕桑发展成为多数农村增收致富的支柱产业,全县17个乡镇中有15个发展蚕桑产业,累计种植蚕桑19.66万亩,实现年产值14.49亿元。珙县蚕业产业综合实力连续5年位居全省第二。二是统筹使用脱贫攻坚政策,壮大产业促增收。严格落实脱贫攻坚产业扶持政策,整合各类资金1.2亿元,新建蚕桑专业村水泥路235公里、硬化桑田作业道路295公里、整治沟渠116公里,建成集中工厂化养蚕厂房5万平方米、标准化养蚕大棚1.3万间。全县60个贫困村中有33个以蚕桑为脱贫攻坚的支撑产业,参与栽桑养蚕及蚕桑产业多元发展的贫困户占贫困户总数的32.2%,户均年增收4200元,成功建立了“一人两亩桑,脱贫奔小康”的乌蒙山区产业脱贫模式。三是充分利用龙头企业政策,企地合作共致富。依托珙县智溢茧丝绸公司的资金、技术、和管理优势,加强对蚕桑发展全过程服务,成立“珙县富民蚕业专业合作社”,在蚕业乡镇组建140个分社,形成“公司+专合社+基地”的组织管理模式和“公司+共育户+蚕农”的技术服务模式,有效覆盖全县养蚕村社和蚕农,从事栽桑养蚕及蚕业综合开发的农业人口15万人,占全县农业人口的50%;蚕桑综合产值达100万元以上的村115个,占全县行政村总数的47%。

 第二步,做强做实“三个支撑”,提升综合产值效益

 持续推进科技兴蚕战略,不断延伸蚕桑产业链条,强化市场风险防控,切实提高蚕桑产量、质量和经济效益。一是强化市场支撑,化解后顾之忧。创新“产购一体”经营模式,按照“谁发展、谁投资、谁收购、谁受益”原则,龙头企业、蚕业专业合作社无论盈亏均按照市场价与保底收购价“就高不就低”原则回收,保证蚕农稳定收益不低于农民当地务工的平均收益。2018年6月,珙县乡镇蚕茧收购站按质论价,春茧收购均价每公斤达50元,并对优质蚕茧分别按照3元、6元、9元标准给予奖励,有效降低了市场风险、保障了群众利益。二是强化科技支撑,提升蚕茧质量。坚持科技引领蚕业供给侧改革,每年安排300万元以上的专项资金用于现代蚕桑产业建设,推广普及蚕业新品种、新技术。着力推广小蚕共育、纸板方格自动化上蔟、移动悬挂式升降蚕台、多批次滚动养蚕、机修机剪、桑叶运输机械化等省力化、科技化养蚕技术措施的应用,促进蚕茧质量大幅度提高,能剿5A以上高品位丝的优质茧比例由2005年的20%提高到现在的85%以上,“僰人”牌蚕茧在市场相对饱和的情况下仍供不应求。2018年度全国蚕桑产业规模化集约化建设交流会成功在珙县召开。三是强化产业支撑,延伸产业链条。积极引进推广桑枝种植食用菌技术将冬季修剪的桑枝“变废为宝”,创新实施“集中制作、分户种植;政策鼓励、分项补助;技术结对、分类指导;保底回购、分向销售”的“四分”发展模式,成立3个桑枝食用菌专业合作社,建立集中制袋点35个,累计生产桑枝香菇500万袋,实现产值5000万元;全面推进桑园套种“黑五类”(紫红薯、黑花生、黑玉米、黑土豆、黑豆)和蔬菜,提高土地复种指数;推行桑园养殖土鸡、黑猪等,有效提高桑园单位效益,珙县蚕桑“万亩亿元”农业产业逐步成为现实。

 第三步,重点突出“三个带动”,提升规模经营水平

 找准缺乏致富产业的“穷根”,突出致富带头人、专业组织和村党支部的示范带动作用,有效提升蚕农专业化程度和蚕桑产业化程度。一是培养党员能人,带动“能人经济”。注重从农村致富的能人中发展党员,从党员中培育致富带头人,组织村党组书记到四川西部新农村建设培训中心、浙江大学等开展培训学习,培养了一批优秀村级带头人。孝儿镇宝兴村是珙县一个边远贫困村,村支部书记带领村民大胆放田栽桑,目前全村种植规模1200余亩、产茧3800余张、人均收入7000余元,实现了穷山村到致富排头兵的华丽转身。二是依托专业组织,带动规模经济。依托珙县智溢茧丝绸公司及140个蚕桑专业合作分社,全覆盖对全县所有养蚕户特别是1090户养蚕贫困户进行联系指导,并通过桑园流转、大户带贫困户、科技示范户带贫困户等方式进行结对帮带,形成了同向共进的良好局面。汇聚省内外蚕桑行业知名专家学者、专家顾问团成员16人,培育出一大批职业化蚕农和蚕桑家庭农场,年收入3万元以上的专业化蚕农8000多户、5万元以上的职业化蚕农2000多户、10万元以上的蚕桑家庭农场550户、100万元以上蚕桑家庭农场3户。三是建强农村支部,带动集体经济。坚持将党建融入和引领产业发展,大力培养乡土人才和养蚕能手,发展壮大村级集体经济。举办农民夜校蚕桑实用技术培训2000余期,大力普及桑园高产高效栽培等蚕桑实用技术,参与培训蚕农5万人次。设立1亿元集体经济发展基金,创新六大类13种集体经济发展模式,2018年全县168个集体经济“空壳村”全面消除,243个行政村集体经济收入总量突破1000万元。

 第四步,创新建立“三个机制”,提升稳定增收能力

 创新扶贫利益链接机制,推动村党支部、龙头企业、专合社与贫困户结成更加紧密的利益共同体。一是推行“反租倒包”模式。自2017年起,由富民蚕业专合社与蚕农签订《桑园租赁合同》和《桑园承包经营合同》,珙县智溢茧丝绸公司通过富民蚕业专合社向蚕农支付每亩200元/年的租赁费,又将桑园零租赁费返租倒包给蚕农经营,并协议确定蚕茧收购最低保护价,蚕农签订合同比例达98.04%,既增加了蚕农特别是贫困户桑园土地的稳定收入,又强化了企业与蚕农的利益和感情联结,有效维护蚕业健康稳定发展。二是推行 “入股分红”模式。在充分尊重贫困群众意愿的基础上,以桑园土地、产业扶持基金入股专业大户或专业合作社,贫困户按照协议约定进行分红,推动优势资源集中投放、养蚕收入会员共享,有效破解贫困群众因缺资金、缺技术、缺劳动力导致的脱贫难问题。省级贫困村中心村采用“支部+产业带头人+农户”的入股分红模式,实现村级集体经济收入20000元、贫困种植户户均增收19000元,被评为全市脱贫攻坚示范村。三是推行 “委托代管”模式。针对农户外出务工较多,留守老人、儿童无劳动能力的实际,动员这类农户特别是贫困户将闲置桑园转交蚕业专业合作社或大户代管经营,根据市场行情协议分利,提高土地使用效益,拓宽贫困群众收入渠道。截至目前,全县委托代管桑园面积5200余亩,2018年委托户分利234万元。

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