记者昨日从南充市住建局获悉 ，南充市规划在“十二五”期间建设29个重点小城镇，并建成一批农产品加工型、商贸流通型、旅游服务型的特色、亮点、精品小城镇。 国内外叫得响的小镇都有自己的特色产业，南充建设重点小城镇，需要找准自身产业定位，并将其发展为支柱产业，使之成为城镇发展的基石。

法国小镇格拉斯能成为每个迷恋香水的人的胜地，与她作为世界上著名的香水原料供应基地紧密相关，游客来到这里可以造访著名的香水博物馆、香水工厂，还可 以在实验室亲自参与调制属于自己的香水和香精。西班牙海港小镇格塔里亚，以丰富的海产品闻名于世；德国的施陶芬镇，被遍布葡萄园的群山环绕。这些闻名于世 的小城镇，无一不是找准了自己的产业定位，并将其特色产业培育成具有世界影响力的产业。

具有“中国丝绸第一镇”美誉的高坪区都京街道办 将丝绸产业作为支柱产业进行培育，不仅拥有10多家规模以上丝绸企业，而且拥有国内领先的缫丝技术。结合“百年六合”的悠久历史，都京街道办在丝绸工业旅 游方面开始发力。市茧丝绸办有关负责人告诉记者，苏州市的盛泽镇，年财政收入达300亿元，其中丝绸占了相当份额；吴江镇也一样，丝绸产值了得。所以，将 都京街道办作为中国西部丝绸重镇来定位，发展潜力是很大的。

　南充市在“十二五”期间规划建设29个重点小城镇，每个重点小城镇将达3至5 万人以上。市住建局副局长冯祥权向记者介绍说，南充市加快新型小城镇建设的定位已经“出炉”：以新型城镇化、城乡一体化为方向，加快培育一批产业带动型、交 通枢纽型、旅游娱乐型、文化集散型、商贸流通型、江河景观型、新农村聚居型等品牌小城镇，服务和推动川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市建设。比 如，规划以达成线为城镇发展轴，依托中心城区、蓬安、营山，沿达成铁路、成南高速、南大梁高速，串联沿线产业点，重点发展能源、化工、机械等产业，加强与 成渝的联动、对接，积极参与区域产业分工。

　据了解，目前，南充市3万人以上的城镇仅12个，尚有69个城镇人口不足5000人。由于规模 普遍较小，大部分城镇集聚企业的能力较差，第三产业发展滞后，难以提供足够的就业岗位，减弱了小城镇吸纳能力。为此，在拓展城镇空间、增加城镇人口的基础 上，南充市推进新型城镇化的当务之急在于找准自身产业定位、做大经济总量、做好就业等公共服务工作。

　市住建局有关负责人建议，南充要推进 新型城镇化，需要改革财税管理体制，提高税费返还比例，重点小城镇的建安营业税、城市建设维护费、市政建设配套费、土地出让金等税费可按较高的比例返还乡 镇。允许新转入的城镇居民在一定期限内按“就高不就低、自由选择、不重复享受”的原则，享受就业、计生、社保等方面政策。研究制定教育、医疗、住房等方面 配套政策，建立城乡一体、工农一体的社会养老、医疗保障和社会救助体系，这是真正实现新型城镇化的关键所在。城镇规划方面要避免千城一面，尊重和保留城镇 原有的文化特色。（南充日报 记者 易立权）